WWW.HNEDU.GOV.CN
欢迎您的访问!

当前位置:首页 > 处室工作 > 最新动态 > 正文
教育扶贫专辑第6期
www.hnedu.gov.cn 发布时间:2017年09月06日 15:36 浏览数:2

湖南教育快讯

教育扶贫专辑   第 6 期

湖南省教育厅

扶贫办编

20179 1

中共湖南省委教育工作委员会

编者按:经省人民政府同意,全省教育脱贫攻坚现场推进会于83-4日在永州市江华瑶族自治县召开。向力力副省长到会讲话,省教育厅党组书记、厅长、省委教育工委书记肖国安同志和省扶贫办副主任张智勇同志分别发言,永州市委书记、市人大常委会主任李晖致辞,永州市、泸溪县作了大会经验介绍,怀化市、江华县、炎陵县、资兴市作了书面经验交流。14个市州分管教育的领导及各市州、县(市、区)教育局、扶贫办负责同志,共200余人参会。会议分为现场观摩、大会交流、领导讲话和分组讨论四个环节。贯彻传达了全国打赢教育脱贫攻坚战现场会和全省脱贫攻坚巡查整改工作会议精神,总结交流脱贫攻坚成功经验,研究部署当前和今后一段时期全省教育脱贫攻坚工作。与会同志围绕学习贯彻全国打赢教育脱贫攻坚战现场会精神和家毫书记、达哲省长在全省脱贫攻坚巡查整改工作会议上的讲话精神,开展了热烈的讨论。大家一致认为,全国打赢教育脱贫攻坚战现场会及全省脱贫攻坚巡查整改工作会议的召开十分必要,也非常及时。家毫书记、达哲省长的讲话高屋建瓴、意义重大,体现了省委、省政府对教育扶贫工作的高度重视,为今后一个时期我省教育脱贫攻坚指明了方向,提供了遵循。大家感到教育扶贫工作的任务更重了、压力更大了、目标更明确了。同时,干好教育扶贫工作的信心决心也更坚定了。大家纷纷表示,会后一定按照省委、省政府对教育扶贫工作的整体部署,传达好本次会议精神,持续推进教育扶贫各项重点工作的落实,力求更加精准。

现将向力力副省长、省教育厅党组书记、厅长、省委教育工委书记肖国安在全省教育脱贫攻坚现场推进会上的讲话全文印发。同时,为贯彻落实家毫书记、达哲省长及力力副省长对教育扶贫的指示精神,结合我省教育扶贫工作实际,经省教育厅党组会议专题研究,决定以“一提高、两降低、三全面、四保障、六倾斜、八免费”的思路抓好全省教育脱贫攻坚“下半场”工作,现一并刊发。请各单位认真组织学习,并抓好贯彻落实。


在全省教育脱贫攻坚现场推进会上的讲话


省人民政府副省长 向力力

201784


同志们:

77-8日,国务院在甘肃召开了全国教育扶贫攻坚现场会,先安排在平凉市静宁县现场参观一天,然后回兰州开会,刘延东副总理出席会议并作重要讲话。过去我们没有深度了解甘肃在教育方面的情况,这次看了以后,感觉他们的教育水平,无论是硬件、软件还是管理,都达到了一定水准,确实很受启发。湖南省委、省政府特别是主要领导对教育扶贫工作也是高度重视、亲力亲为。621,省政府召开了省、市、县、乡、村五级的全省教育扶贫工作电视电话会议,对全省教育扶贫工作进行了全面部署。724,省委、省政府召开了全省脱贫攻坚巡查整改工作会议,家毫书记、达哲省长根据巡查督查意见都作了重要讲话。此外,家毫书记、达哲省长就教育扶贫问题多次研究、多次座谈,提出了很多针对性和指导性很强的具体意见。比如,家毫书记提出,教育扶贫要突出“实现‘一提高、两降低’”这个重点;达哲省长在贫困市、县调研时提出,由省财政支持,每年在贫困市州、县市区重点建设十所学校,用四年时间建设四十所学校。

今天,我们召开全省教育脱贫现场推进会,一方面是贯彻落实这些会议的精神,同时也充分体现了省委、省政府对教育脱贫攻坚的高度重视。之所以把会议放到贫困县来开,请经济社会发展水平相对不是很靠前的市州、县市区介绍经验,也是在释放一个信号:在教育这个问题上,重视不重视,用心不用心,是不是把教育摆在关系国家和民族未来的高度来认识,有没有把教育看成战略性、基础性、可持续的重要事业来发展,效果完全不同。昨天下午,大家观摩了江华县教育脱贫攻坚现场,永州市、江华县的同志介绍了抓教育扶贫和教育事业的一些情况。江华县在重视经济建设、城市建设的同时,高度重视社会事业发展,特别是教育事业发展,落实了“五个保证”措施,即:保证教育优先理念,保证学生能够上好学,保证教师能够安居乐业,保证有一个温馨和谐的校园环境,保证每一个贫困学生不因各种原因辍学。这五个保证很到位,值得学习借鉴。湘西泸溪的经验也很好,在深度贫困地区,解决好“有学上、上好学、就好业”这几个问题,都抓住了关键。总之,这些经验都很好,不管是典型发言,还是书面经验,对我们的工作都有启示。下面,我再强调四点意见:

一、提高政治站位,增强教育扶贫攻坚的使命感

一是要坚持以习近平总书记精准脱贫系列讲话为根本指导。党的十八大以来,习近平总书记就教育扶贫工作作出了一系列重要讲话和指示批示,“治贫先治愚”、“扶贫先扶智”、“教育是阻断贫困代际传递的治本之策”、“抓好教育是扶贫开发的根本大计”等重要论述深入人心,为推动教育扶贫指明了方向,提供了遵循。我们要把总书记的系列重要讲话精神学深悟透,融会贯通,内化于心,外化于行,落实到具体工作中。要按照总书记的重要讲话精神,始终保持“定力”,在教育扶贫中持续用力,久久为功;不断增强“动力”,在教育扶贫中加大改革力度,促进精准施策;持续激发“内力”,在教育扶贫中把扶贫与扶心、扶智、扶志、扶技有机结合;努力形成“合力”,在教育扶贫中充分调动全社会的积极性和创造性。

二是要深入贯彻落实全国打赢教育扶贫攻坚战现场会精神。77-8日,国务院在甘肃召开了全国打赢教育扶贫攻坚战现场会,国务院副总理刘延东到会并作出重要讲话。会议传达了习近平总书记在全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,肯定了十八大以来教育扶贫工作取得的成绩,对下阶段教育扶贫工作进行了全面部署。我们要认真学习贯彻落实全国会议精神,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来,要认真结合脱贫攻坚面临的新形势、新挑战和新要求,切实增强责任感、紧迫感,以非常之力和超常举措,坚决打赢教育脱贫攻坚战。

三是要坚决执行省委、省政府关于教育脱贫攻坚的决策部署。长期以来,省委、省政府以高度的政治责任感,把打赢脱贫攻坚作为检验讲不讲政治、“四个意识”强不强的试金石;把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程来抓。今年以来,家毫书记、达哲省长多次听取全省教育扶贫情况汇报,对教育脱贫工作作出了系列重要指示和批示。724,在全省脱贫攻坚巡查整改工作会议上,家毫书记要求参会人员学习《习近平关于扶贫开发论述摘编》,对扶贫攻坚工作提出用心、用情,精准发力,抓好工作落实,始终坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局。82,达哲省长听取了教育扶贫工作汇报,要求我们对症下药,抓好整改,尤其是要加强总结宣传,增强全省脱贫攻坚的信心和力量。家毫书记和达哲省长几次强调,湖南在教育扶贫、健康扶贫等方面做了很多工作,总结了不少经验,在全国也做了不少示范,但在归纳、提升、总结、宣传、推广等方面做得还不够,要进一步营造舆论、形成氛围,让大家了解政策,认识目的,统一思想。当前教育脱贫攻坚我们面对的对象多是贫中之贫、困中之困,加上时间紧、任务重、要求高,推进难度很大。全省各级各部门要坚决执行省委、省政府的决策部署,进一步加强领导,夯实责任,转变作风,落实措施,确保打赢教育脱贫攻坚战。

二、把握形势要求,科学谋划教育脱贫攻坚工作

一是要突出优先。许多家庭之所以会陷入贫困而且难以摆脱,一方面,是因为贫困地区产业发展滞后,就业的机会少,缺乏致富的渠道;另一方面,是因为教育跟不上,观念落后,不具备劳动致富所需要的知识和技能,摆脱贫困的信心不足、能力不足、动力不足。从长远看,要从根本上消除贫困,离不开教育。教育要发展,投入是关键,各市州、县市区党委、政府要把教育摆在优先发展的地位,认真落实“三个增长、两个提高”的法定要求,切实整改教育投入“挤出效应”的顽疾。教育脱贫攻坚工作,就是以抓全面改薄、达标、均衡发展以及县域义务教育城乡一体化为抓手,抓学校基础建设,改善办学条件,不断提高教师队伍素质,这样教育发展才不是一句空话。所以教育扶贫是推动教育事业发展,实行一体化、均衡发展的最好时机。今天来的分管同志,包括教育局长,要给主要领导汇好报、当好参谋,让主要领导同志,让各级党委、政府进一步重视这项工作。

二是要抓好统筹。“教育发展脱贫一批”是“五个一批”的重要组成部分,要和其他四个一批相互衔接和支撑。全省各级各部门要牢固树立“一盘棋”意识,立足脱贫攻坚全局统筹规划、统筹部署、统筹推进。在推进其他“四个一批”相关工作时,要同步考虑教育问题。在推进教育扶贫工作时要注重利用教育为整个脱贫工作提供人才支撑和智力保障。同时,教育系统内部也要加强统筹,处理好基础教育与职业教育的关系,加大政策、措施、项目的整合力度,形成整体效益。

三是要精准施策。实施精准扶贫是中央提出的明确要求,贫困地区教育规模大、需求多,教育扶贫工作更应该在精准上下功夫。在工作目标上要扶真贫,要深入基层、深入群众,真正了解贫困地区、环节、人群和表现形式。在措施落实上要真扶贫,在制定政策时要科学分析贫困地区教育发展滞后的根本原因,找准教育扶贫的有效方法;在资源投放时要重效能,资源投入要“对症”,资金要用在刀刃上,确保解决问题。省扶贫办要把建档立卡贫困学生相关数据尽快和教育部门对接。时间很紧,如果因为数据不清,信息不准,就实现不了精准。

四是要鼓励创新。受客观条件制约,贫困地区的教育发展面临许多困难,教育脱贫任务繁重,在工作思路和举措方法上都要创新。在路径选择上要坚持因地制宜,问题导向,聚焦重点区域(深度贫困地区)、重点学段(义务教育阶段)、重点学校(薄弱学校)、重点人群(建档立卡贫困户家庭子女)。在支持的方式上要立足全局,加强统筹,整合资金和项目,聚焦重点。在扶贫的对象上,在要面向学龄人口提供教育服务的同时,注重向全社会的成员提供教育服务,着力培养、培训适应当地社会发展的职业技术人才。

三、抓住关键发力,扎实推进教育脱贫重点工作

一是要不断地夯实教育脱贫的根基。不让贫困地区的孩子输在起跑线上,首先是要抓好学前教育和义务教育这两个人生的起步阶段,为未来发展奠基。实施好第三期学前教育三年行动计划,拓展好农村普惠性学前教育资源,健全学前教育资助制度,省级统筹学前教育资金要向贫困县倾斜,加快建立健全贫困学前教育公共服务体系,帮助建档立卡贫困家庭子女接受学前教育。2017年年底前完成贫困县全面改薄任务,办好必要的村小和教学点,建设好农村的寄宿制学校,完善控辍保学机制,保障建档立卡贫困家庭子女顺利完成义务教育。要紧扣广大教师最关心、最直接、最现实的利益问题,找准突破口和着力点,实施好乡村教师支持计划。加大农村教师公费定向培养力度,逐步让公费定向培养成为农村教师补充的主渠道。完善教师的培训体系,创新教师培训模式,加快“国培计划”、“省培计划”实施力度,全面提升贫困地区教师的业务能力和综合素质。逐步提高乡村教师的待遇水平,落实教师生活补助政策和农村教师乡镇工作津贴制度,推进农村学校教师周转宿舍建设,完善贫困地区乡村教师职务(职称)评聘条件和程序办法,努力构建“越往基层、越是艰苦、待遇越高”的激励机制。关于教师待遇,中央和省委、省政府都有非常明确的意见,但是各地在落实政策时差别很大。比如,江华教师待遇与公务员一致,教师周转房也建了一大半。一个贫困县能做到,一些经济相对发达的地方却没有做到。要稳定教师队伍,保证基础教育水平,必须优先保障教师的基本生活条件。

二是要切实提高教育脱贫的实效。家财万贯不如一技在身,教育脱贫的效果很大程度上体现在学有所长,通过就业改变个人和家庭命运。要大力发展职业教育和职业培训,帮助建档立卡贫困人口不会因缺少技能无法就业而陷入贫困。省级层面要统筹好现代职业教育质量提升计划等资金,重点支持贫困地区每个地级市至少建设好一所符合当地经济社会发展需要的中职学校。要通过多种形式帮助建档立卡贫困人口接受优质职业教育,实现“输出一人、脱贫一户”。要大力开展公益性职业技能培训的精准对接,着力培养培训当地急需、好用且用得上的人才,不断提升贫困地区人力资源开发水平。

三是要努力拓宽教育脱贫的通道。为贫困地区孩子打通升学这个纵向通道,对他们改变命运、人生出彩具有重要意义。我们已经连续六年实施了高校招生方面的倾斜政策,初步形成了保障农村和贫困地区学生上重点高校的长效机制,让很多寒门学子圆了大学梦。今后要继续把这些工作做好、做实、做到位,继续实施贫困地区定向招生专项计划、地方专项计划和高校专项计划,同等条件下优先录取建档立卡贫困家庭学生。要支持贫困地区改善普通高中办学条件,落实好普通高中建档立卡家庭经济困难学生免除学杂费政策,保障其接受普通高中教育的机会。

四是要着力强化教育脱贫的合力。要落实好高校扶贫这一政治任务,动员全省高校积极投身脱贫攻坚战。各高校要把扶贫工作作为服务国家、服务社会、服务人民的重要阵地,作为贴近基层、了解民情、锻炼干部、转变作风的重要方式,在教育扶贫中作出引领示范。要充分发挥高校学科、人才、科研等方面的优势,依托定点扶贫、对口支援等平台,帮助贫困地区培养人才,加快决策咨询服务,助推特色产业发展,提高公共服务卫生水平,推进乡风文明建设,支持贫困地区发展。要激发贫困地区内生动力,坚持扶贫同扶智、扶志相结合,增强贫困地区造血功能和贫困群众自我发展能力。要积极争取社会支持,拓宽社会资金进入教育的渠道,完善激励引导政策,特别在捐资助学、扶贫支教、技能培训等方面发挥作用,鼓励社会力量广泛参与。

五是要营造教育扶贫的良好氛围。省级层面要主动作为,地方要积极配合,加强舆论宣传,让群众深入了解相关政策,及时总结推广教育脱贫攻坚中涌现出来的典型案例、先进集体和优秀个人,营造良好工作氛围,引导社会各界人士理解、支持和参与教育扶贫工作。这一点,永州市有两点做得不错,一是发放“明白卡”,大家对这些政策都很了解,社会反响很好。二是开展校农结合,利用学校食堂帮助贫困户销售农产品,这个消费很大,需求量很大。这些农产品应该不贵,学生也好,老师也好,都消费得起。这些经验做法值得总结推广。特别是永州在中国社会扶贫网做得好,最近国务院扶贫办主任刘永富专门到永州、江永考察了社会扶贫情况,给予了高度评价,认为这些经验可以在全国推广示范。我们也要利用好社会扶贫网助推教育扶贫攻坚工作。

四、压紧压实责任,圆满完成教育脱贫攻坚任务

724,家毫书记在全省脱贫攻坚巡查整改工作会议上有一句话讲得很清楚:脱贫工作,包括教育脱贫工作做好了,我们都很安心,该提拔的提拔,该重用的重用。如果没有做好,出了问题,我们会感到痛心。为什么痛心,一是因为没有履行职责,感到痛心;二是因为要问责,要处分干部,所以痛心。这一点,充分表明了家毫书记以及省委、省政府对这项工作的基本态度和坚定决心。

一是要明确职责。根据我省印发的《教育扶贫规划》,各级各部门关于教育扶贫的目标、任务和责任十分清晰,关键在于抓好落实。最近,省委、省政府出台了《市县党政正职脱贫攻坚工作问责规定》,教育扶贫工作也要把规矩立起来,各级党委、政府和教育行政部门要切实扛起“发展教育脱贫一批”的工作责任,分解细化目标要求,严格执行脱贫攻坚一把手负责制和责任追究机制。通过逐级分解责任,层层传导压力、让全省教育扶贫战线每一名同志牢固树立大局意识和责任意识。实事求是地讲,教育局长和校长,对学校里的事,对升学的事,一直放在心上,抓得很紧。同时,也要把教育脱贫的责任扛在肩上,要明确到人,把工作做细,不留空白,不能让任何一个学生辍学,要实现巩固率达到100%

二是要严格考核。完善脱贫攻坚综合考评制度,把教育扶贫工作成效作为综治考评、绩效考核、年度考核、文明单位评选的关键性考核指标。切实建立奖惩结合、重在落实的教育扶贫激励机制,对教育脱贫工作成绩突出的单位和个人,在合法依规的前提下,落实具体的奖励措施;对工作落实不到位影响全省教育脱贫攻坚大局的,及时约谈问责,绝不姑息迁就,不搞“下不为例”。

三是要深入督查。坚持省直单位联点常态化督查,不定期组织教育扶贫明察暗访。发现违法违规问题,该现场纠正的现场纠正,该通报批评的通报批评。发现违纪违法线索,该移交纪委的移交纪委,该移交司法机关的移交司法机关。在开展督查工作时,对存在明显问题不能发现,或发现问题隐瞒不报的督查人员,要依法依纪追究责任。省教育厅要严格落实《湖南省教育扶贫工作督导考核办法》,组织好11月中旬进行的全省教育脱贫攻坚工作专项督查,督查结果作为市州年度考核、县级教育工作“两项督导评估考核”的重要依据。

同志们,教育扶贫工作意义重大、使命光荣、任务艰巨,全省各级各有关部门要严格按照中央和省委、省政府的重要决策部署,进一步提高认识、振奋精神,在教育扶贫工作中谋实事、出实招、求实效,坚决打赢教育脱贫攻坚这场硬仗,向党和人民交上一份满意答卷,为全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南提供强有力的人才支持和智力支撑。


全省教育脱贫攻坚现场推进会上的讲


教育厅党组书记、厅长 省委教育工委书记 肖国安

201784


同志们:

今天,我们在江华召开全省教育脱贫攻坚工作现场推进会,这是最近两个月经省政府同意召开的第二次教育扶贫工作会议,充分表明了省委省政府对教育扶贫高度重视。稍后,力力副省长将做重要讲话,我们要认真学习贯彻好。下面,我简单讲三点意见。

一、切实把教育扶贫摆到更加突出的位置

党的十八大以来,党中央、国务院高度重视教育扶贫工作。习近平总书记十多次就做好教育扶贫工作做出重要指示,特别强调“抓好教育是扶贫开发的根本大计”,“要紧紧扭住教育这个脱贫致富的根本之策”,“治贫先治愚”,“扶贫先扶智,不要让贫困地区的孩子输在起跑线上”,“坚决阻止贫困现象代际传递”。这些重要论述,既强调了教育扶贫在脱贫攻坚中的重大意义和不可替代的作用,又对教育扶贫的目标和任务提出了明确要求,为教育扶贫指明了方向,提供了遵循。

学习贯彻总书记重要讲话精神,首先要深刻领会“抓好教育是扶贫开发的根本大计”这一根本定位,充分认清教育扶贫在脱贫攻坚中的功能作用。教育扶贫既是消除贫困存量,夯实脱贫攻坚根基的重要途径;更是遏制贫困增量,阻断贫困代际传递的治本之策;还是拓展脱贫空间,加快贫困地区经济社会发展的必由之路。因此,教育扶贫要聚焦阻断贫困代际传递这个根本点,瞄准增强脱贫致富“造血”机能这个着力点,充分发挥好扶贫先扶智的先导性作用、治贫先治愚的基础性作用和脱贫防返贫的根本性作用。既要着眼建档立卡贫困家庭学生,切实阻断贫困代际传递,又要面向全体学生,加快释放全省人力资源红利;既要着眼贫困地区教育发展,加快补齐短板,不断夯实教育脱贫的根基,又要面向经济社会发展全局,提升人才培养水平和科技创新能力,更好地服务创新引领、开放崛起战略;既要着眼当务之急,下大力气抓好学生资助、技能培训等立竿见影的工作,又要面向根本大计,围绕优化结构、促进公平、提高质量多做打基础、利长远的工作。

省委省政府把教育扶贫摆到脱贫攻坚的突出位置,以前所未有的力度推进。家毫书记、达哲省长提出了“一提高、两降低”的明确要求。在78脱贫攻坚重点问题研究会上,家毫书记做出了提高普通高中建档立卡困难家庭学生资助标准、为中小学建档立卡困难家庭学生免费发放教科书和教辅材料等重要决策。达哲省长两次主持扶贫开发领导小组全体会议,前天又用整整半天时间专题研究教育和健康扶贫工作,对教育扶贫提出了许多明确要求,并表示在贫困地区每年建10所义务教育学校、连续支持四年。力力副省长牵头抓教育扶贫工作,多次召集省直相关部门召开专题会议,研究制定重要文件,协调解决重点难点问题。我们要坚持以习近平总书记精准扶贫脱贫战略思想为根本指导,深入贯彻省委省政府的决策部署,切实把教育扶贫摆到脱贫攻坚的突出位置,以非常之力、超常之举推进教育扶贫各项工作

二、准确把握教育扶贫的形势与任务

近年来,在省委省政府坚强领导下,全省教育扶贫工作取得了良好成效

一是工作机制逐步完善。省厅始终把教育扶贫作为重中之重的工作扎实推进,2015年成立了教育扶贫工作领导小组,设立了教育扶贫办,职数由2人增加到6人,在全国率先出台了教育扶贫规划,确立了“一个聚焦(聚焦阻止贫困代际传递的功能型扶贫)”、“八项工程(学生精准资助等八大重点工程)”的整体思路,先后制定了21个配套文件。今年初,省委省政府正式明确力力副省长主抓教育扶贫工作,在他的直接领导和亲力推动下,全省教育扶贫思路更清晰,政策更精准,措施更有力,呈现出良好的发展态势

二是重点工作扎实推进。2016年全省共发放各类资助资金50.77亿元,资助学生451万人次;农村义务教育学生营养改善计划覆盖到全部贫困县,全年补助金额约16亿元;51个贫困县全部实施了乡村教师生活补助政策,每年省级补助资金约8亿元;高校三大专项计划招生规模持续扩大,近两年共增加2700多个计划,总规模达到7331人;“全面改薄”计划已完成86%的工作量,总体进度位居全国前列;倾斜支持力度不断加大,201651个贫困县教育转移支付超出贫困县学生占比约20个百分点;组织2000多所优质学校与贫困地区薄弱学校开展结对帮扶;推进教育信息化建设和应用,90%以上的中小学开通了网络,教学点实现数字资源全覆盖。

三是特色项目亮点突出。农村教师公费定向培养解决了农村教师“下不去、留不住”的老大难问题,高中阶段教育普及攻坚提前实现教育部规定的目标,这两项工作分别在延东副总理主持召开的2次全国性会议上介绍了经验;牵头组织实施“‘一家一’助学就业·同心温暖工程”,累计资助17000名贫困学生接受职业教育并就业,今年还举办了芙蓉月嫂培训班,受到家毫书记的好评;开展教辅材料专项整治,明确了限年级、限学科、限范围、限数量、限总额的“五限”要求;教育系统驻村帮扶取得了较好成效,省教育厅帮扶的溆浦县坪溪村2016年整体脱贫,并获得“全国美丽宜居村庄”称号;710开始,组织全省90所高校6900多名师生开展“情系脱贫攻坚”主题社会实践活动,社会反响良好。

与此同时,教育扶贫还存在一些突出问题:一是思想认识不到位。一些地方重视程度不够,落实总书记所强调的“抓好教育是扶贫开发的根本大计”要求还有很大差距。二是精准度不够高。一般性的普惠措施多,专门面向建档立卡困难家庭学生的帮扶措施不够精准、强度有待提高。三是创新举措不够多。常规性的措施多,创新性的举措较少,特色不太鲜明。四是“挤出”效应不容忽视。一些贫困地区随着中央和省级财政的转移支付力度加大,县本级财政教育投入出现了不增反降的现象。五是乱收费现象屡禁不止。“被自愿征订教辅、被自愿购买商业保险等现象,在一些地方表现得非常突出。这些问题,需要我们引起高度重视,切实加以解决。

三、持续加力打好教育脱贫攻坚战

下一步,要精准聚焦,持续加力,全面推进教育扶贫脱贫,攻克坚中之坚,打好硬仗中的硬仗。

第一,在夯实基础上下功夫。按照总书记提出的“基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平”的要求,加快补齐贫困地区特别是深度贫困地区教育发展短板,整体提升教育发展水平。统筹推进全面改薄”,争取在今年年底之前完成所有贫困县的“全面改薄”任务。加快推进贫困地区普及高中阶段教育,提高普通高中教学质量,改善中职学校基本办学条。实施乡村教师支持计划,充分发挥公费定向培养的主渠道作用,提升乡村教师队伍整体素质,改善乡村教师待遇。特别要大力发展农村学前教育,扩大公办和普惠性学前教育资源供给,切实提高学前三年毛入园率。

第二,在精准施策上出实招。重点是围绕“一提高、两降低”要求,精准施策,精准发力。扎实推进精准资助,确保建档立卡困难家庭学生资助全覆盖、无遗漏,提高普通高中建档立卡困难家庭学生资助标准,力争全学段无一个学生因贫失学。全面提高非义务教育阶段入学率,对初中毕业不能进高中、高中毕业不能进大学的,要想方设法帮扶进职校,学得一技之长针对义务教育学生主要因“厌学”而辍学的实际,扎实开展“三帮一”劝学行动,精准精细地进行劝导和帮扶,切实降低辍学率。继续深化违规征订教辅等突出问题专项整治,切实降低就学成本。省里将出台三项“加强”政策,即为中小学建档立卡学生免费发放教辅、为普通高中建档立卡学生免费发放教科书和提高普通高中建档立卡学生资助标准。希望各地出台两项“补天窗”政策,即非普惠性幼儿园建档立卡幼儿补贴和非寄宿的义务教育建档立卡学生生活补贴。

第三,在创新特色上动脑筋。在抓实抓好“常规动作”的基础上,因地制宜、探索创新,积极推出针对性和操作性强的“自选动作”,凸显工作特色,增强工作实效。启动实施“全程帮扶”工程,通过开辟入学绿色通道、开展订单式培养、同等条件优先保研、兜底帮扶就业、扩大公费定向培养扶贫计划规模、在基层就业项目中开设爱心岗位等措施,为建档立卡困难家庭学生提供全学段、全过程、全方位的帮扶,让他们同在一片蓝天下、共享人生出彩的机会,切实阻止贫困现象代际传递。当然,我们要实事求是,不要好高骛远,不要吊高胃口。

第四,在落实责任上见真章。各级教育行政部门和学校要认真落实教育扶贫主体责任,把教育扶贫作为“一把手”工程来抓,加强与相关部门的沟通协调,形成上下联动的工作机制。贫困县要把教育作为扶贫开发的根本大计来抓,坚持以教育扶贫统领教育改革发展全局。省教育厅已把教育扶贫纳入“两项督导评估”和对市州教育行政部门年度考核重要内容,并加大了考核权重,年内将会同省政府督查室、省扶贫办等部门开展专项督查。

同志们,教育扶贫功在当代,利在千秋。做好教育扶贫工作,责任重大、使命光荣。全省教育系统要深入贯彻落实中央和省委省政府的决策部署,按照这次会议特别是力力副省长的讲话精神,凝心聚力,锐意进取、苦干实干,攻坚克难,以优异成绩向党的十九大献礼。


全省教育脱贫攻坚“下半场”重点工作思路


“一提高”:提高各级各类教育入学率,特别是建档立卡家庭学生的入学率和三类残疾儿童的入学率。

“两降低”:降低义务教育阶段学生特别是建档立卡家庭学生的辍学率;降低建档立卡家庭子女的就学负担。

“三全面”:对建档立卡家庭子女从幼儿园到博士研究生实行全面资助;对建档立卡家庭子女从幼儿园到博士研究生、留学生进行全面帮扶;全面改善贫困地区办学条件。

“四保障”:保障建档立卡家庭各级各类学生不因贫失学;保障51个贫困县农村义务教育学生全部享受免费营养餐;保障进城务工人员随迁子女在流入地平等接受教育;保障深度贫困地区教育公共服务接近全省平均水平。

“六倾斜”:所有教育专项经费向贫困地区倾斜(51个贫困县教育转移支付超出学生占比20个百分点);一本院校三大专项计划向贫困地区倾斜,今年招生总规模达到7331人(其中51个贫困县招生人数占比达72%);农村教师公费定向培养向贫困地区倾斜(近三年51个贫困县定向培养人数超出专任教师占比23个百分点);特岗教师计划向贫困地区倾斜(近三年51个县特岗教师招聘人数超出专任教师占比26个百分点);国培、省培计划向贫困地区倾斜(近三年51个县参训教师人数超出专任教师占比26个百分点);教师待遇向农村和贫困地区倾斜(根据自然村、村委会所在地、乡镇政府所在地三类情况,分别按每人每月不低于700500300元的标准发放补助;根据工作年限还可叠加享受每月200-500元不等的乡镇工作人员补贴)。

“八免费”:免除城乡义务教育学生学杂费;免除城乡义务教育学生教材费;免除农村中职学生学杂费;免除普通高中建档立卡学生学杂费。以上四项免费措施已经实施,还准备实施以下四项免费措施:免除普通高中建档立卡学生教材费;免除建档立卡中小学生教材料费;免除建档立卡学生参加初中学考、高中学考、高考和研究生入学考试报名费;免除建档立卡大中专学生普通话测试费






报:教育部办公厅、发展规划司,省委办公厅、省政府办公厅、省扶贫办,柯敏、力力同志。

发:相关市州、县市区教育(体)局,各普通高等学校,省教育厅教育扶贫工作领导小组成员单位。

                                          湘政简准字〔2013〕4号 


分享到:
友情链接:
教育部民族教育司

版权所有: 湖南省教育厅  制作单位:湖南省教育厅信息中心

COPYRIGHT 湖南省教育厅